调研报告:加强农牧区村级干部队伍建设思考
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调研报告:加强农牧区村级干部队伍建设思考

2020-10-28 10:21:29 投稿作者: 点击:

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调研报告:加强农牧区村级干部队伍建设的思考

农村牧区村级党员队伍总体来看,党员干部队伍的整体素质有所改变,党组织和党员在夯实基础组织建设、加强民族团结、维护社会稳定、“ 去极端化”、促进农村牧区社会发展进步,发挥了很大的作用。

 但也存在一些薄弱环节,必须从战略的高度引起各级党委的高度重视,采取有效措施。

 本文在广泛了解xx自治州农牧区村级基层组织建设基本情况的基础上,结合“ 访惠聚”工作中的调研情况对存在的问题进行分析,并提出相应的建议。

一、存在的问题及原因

( 一) 村级党员干部结构不合理( 以xx县xx乡xx村为例)一是党员年龄老化现象严重。

 全村 xx 名党员中, xx 岁以上的党员 xx 人, 占 xx%( 其中 xx 岁以上 xx 人,占党员总数 xx%) 。二是民族比例不均衡, xx 名党员中,汉族党员 x 名,占党员总数的 xx.x%; 维吾尔族 x 名, 占党员总数 x.x%; 回族 x 名, 占党员总数 x.x%;哈族 xx 名,占党员总数的 xx.x%。

 三是性别比例失衡。

 女性党员数量不足,女性党员 xx 人,占党员总数 xx%,xx 岁以下年轻女性党员只有x 人。

( 二) 村干部学习意识不强,存在能力危机问题比如村党支部“ 三会一课” 不能按党章要求正常进行, 村干部缺乏主动学习的意识; 个别村干部“ 双语”较差,参加乡里会议汉语听不懂,汉文看不懂等。

 由于语言不通,在组织群众开会学习基本使用的是哈萨克语, 所以参加村民xx%是xx族, xx%的老党员经常参加会议学习, 而x族、xx族和x族村民只有极个别参加学习或大会,绝大部分x族、xx族和x族村民没有参加过村里组织的大会和学习,对村里的事不管、不问、不关心。

( 三) 服务群众能力不强

由于近年来村级基础设施建设力度加大,许多设施需要村级配套建设资金,使村级组织普遍存在负债,集体没有什么经济积累, 造成村党组织想为群众办事却无钱的尴尬境地。

 实行村帐乡管县监督以来,村级财务得到规范,但办事流程较复杂,需要层层审批,办事效率明显降低, 影响了村级组织在群众中的威信。

 有些群众不懂得感恩,俗话说“ 给一颗米是恩人、给一袋米是仇人”,现在党的惠民政策越来越多,反而有些群众感恩的越来越少, 都认为这是应该给的,不管政策,只顾个人利益。

 有些村干部遇到矛盾绕道走,当“ 老好人”“ 和事佬”,甚至将矛盾上交,不主动想方设法解决矛盾, 从而损坏干群关系,造成不好的影响。

( 四) 村级后备干部相对缺乏

在调研中发现,村级后备干部断档现象比较严重。

 产生的原因:一是村干部反映工作任务比较繁重,在一定程度上影响吸引优秀年轻人到村“ 两委” 中来。

 二是发展有能力的党员困难。

 随着市场经济发展, 农村中有知识的年轻人外出打工比较多,少数民族尤其是年轻人不愿意入党,担心入党影响出国,造成发展年轻党员比较困难。

 调查问卷显示,发展党员存在着突出问题,xx.x%认为能力强的人入党积极性不高;xx.x%认为人员流动性强难培养;xx.x%认为发展党员工作不规范;x%认为上级党组织不够重视。

 特别是懂“ 双语”、懂经济的村干部更是匮乏,返乡大学生留不住不愿干, 少数民族人数较多的村队选不出人才、留不住人才, 没有一个较高素质的“ 带头人”,致使村级经济发展缓慢。

 村民小组长、十户长“ 名存实亡”,由于保障性岗位补贴不到位,影响村民的积极性和主动性。

( 五) 村干部工作负荷大,后顾之忧重

村级干部一年到头基本上没有节假日,常年是风里来、雨里去。

 在农业税征收、计划生育、农田水利建设、农业结构调整、宅基地问题、低保问题、草场纠纷等具体工作中,直接面对群众, 处在各种矛盾的焦点上。

 在领导与群众之间两头受气,工作难度大;欠帐无法还,精神压力较大;加之离职或退职后生活难以保障,挫伤工作积极性; 各种行政事务性检查较多,也加大了村干部的工作压力。

 上级相关部门对村干部要求高, 工作规范程度越来越严, 工作中缺少耐心细致的指导,挫伤了村干部工作的积极性和主动性。

( 六) 村级阵地作用发挥不明显

村级办公阵地为村“ 两委”开展工作、学习以及其他活动提供了主要阵地。

 但目前部分村级办公阵地附属设施资金短缺,党员培训、农牧民群众娱乐设备、办公设备等资源不能到位, 阵地服务功能不健全。

 同时由于村干部人少,工作量大,个别村队坐班制度不能有效的执行,为民服务的中心作用发挥不到位,吸引群众、凝聚群众的功能大打折扣。

 由于有些行政村地处偏远,网络不畅, 部分村民观念落后,居住又比较分散,加之部分村级活动场所存在重建设、轻管理等现象,导致部分村级活动场所被闲置, 使之并没有建成为广大群众收看远程教育、接受科技文化培训、参加文化娱乐活动的主阵地。

( 七) 村级组织建设保障不足,影响了村组织作用的正常发挥

村集体经济增长缓慢, 增收致富渠道窄; 村级组织办公阵地设施、设备配套还不够完善; 基层组织的日常办公运转经费较少,不利于更好地开展群众工作;个别乡存在“ 村财乡管、村章乡管”,使村委会不能正常而独立地行使村民自治权力、发挥自治功能。由于“ 责、权

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