[市企业治乱减负工作情况报告]企业经营困难情况报告
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[市企业治乱减负工作情况报告]企业经营困难情况报告

2019-10-06 07:18:04 投稿作者: 点击:
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市企业治乱减负工作情况报告

  按照省减负办《关于做好2008年度企业减负检查和工作总结的通知》(鲁减负办字[2008]3号)精神,我们对2008年以来企业治乱减负工作进行了认真地总结,现将有关情况报告如下:

  一、我市企业治乱减负工作的主要成效

  今年以来,我市企业治乱减负工作认真贯彻落实国务院减负办和省减负办关于减轻企业负担的有关部署,以维护企业权益、优化企业发展环境、提高企业竞争力为目标,以治理涉企不合理收费、农产品加工三乱和公路三乱为重点,坚持治标和治本相结合,采取一系列行之有效的措施,确保了我市企业治乱减负工作的顺利开展

  (一)继续深化向企业不合理收费清理工作,大力规范整顿收费秩序。一是对行政事业性收费进行清理规范。免费向社会发放《德州市行政事业性收费手册》,将全市的行政事业性收费项目、收费标准及时在网上发布和变更,提高收费管理的透明度。二是对国家管理的经营性收费进行清理规范。以电信、银行等垄断性行业的经营性收费为清理重点,规范其收费标准和收费行为。三是对中介和社团收费进行专项整治。重点清理整顿依附于行政职能的中介服务和社团收费,对违反规定的坚决予以查处,并吊销其《收费许可证》。四是规范交通收费管理。严格路桥收费审批管理,落实《山东省收费公路管理办法》,推进撤并二级公路收费站点工作,最大限度的缩短收费年限,切实降低车辆通行费用。

  相关部门制定出台了《关于印发2008年收费管理工作意见的通知》和《关于清理规范经营性服务收费的通知》等文件,明确了清理规范的重点内容、主要问题、方法步骤和具体要求。分两个阶段进行,5月底前为各县市区和各有关部门自查自报阶段,10月底前为审核公布阶段。为加大推进力度,采取了三个结合的工作方式,将清理规范与收费年审、物价检查、换发《收费许可证》密切结合,有效提高了清理工作的重要程度和执行力度。指导督促各部门各单位上报自清结果的同时,对部分职能部门和中介机构收费情况进行了摸底调查。在组织领导上,市物价部门确定了一把手亲自抓、分管局长靠上抓的指导思想,在市物价局收费管理办公室成立了专项办事机构。并建立工作调度和例会制度,及时掌握工作动态,协调解决问题矛盾。对全市经营性服务收费项目进行了集中清理规范,取得了阶段性成果。(二)实行两暂停一严禁一规范,严禁针对企业的乱检查、乱收费。

  当前全球经济形势日趋严峻,我市企业生产经营面临前所未有的困难,市委、市政府要求全市各级各部门要无条件的贯彻落实中央、省保增长的宏观调控指导方针和对企业扶持政策,确保政令畅通,明确两暂停一严禁一规范。一是暂停面向企业和非必须的检查活动。从今年到明年一季度,停止一切面向企业的非必须的检查活动,省以上统一部署的检查,应当改进检查方法,尽量不影响企业正常生产经营;涉及环境保护、节能降耗、食品药品安全、安全生产、危险性较大的特种设备、税收及计划生育等必须的检查,实行履职不收费的原则,并尽量减少数量或合并开展;其它检查项目一律停止。继续严格实行涉企检查备案制度,凡必须进行的检查,都要经市优化办备案,否则一律视为乱检查。二是暂停面向企业征收的行政事业性收费项目。从今年起到明年一季度,除必须收取的工本费外,暂停面向企业征收的所有行政事业性收费项目。涉及市级以上的收费,各部门各单位要做好协调工作。对经营服务性收费,规定有幅度的,一律执行下限。严格执行处罚自由裁量权,对个别企业存在违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,一律不予处罚;必要处罚时,一律执行下限。三是严禁吃拿卡要等不廉洁行为。凡发现向企业吃拿卡要、索要和收受礼品礼券、故意刁难或报复企业等问题的,对当事人一律先停职检查,然后再按规定严肃处理。四是清理整顿规范检查、收费项目和行为。停止检查收费期间,各级、各部门依法依纪按政策清理规范所有的检查收费项目和行为。按照有利于企业减轻负担、有利于规范市场行为、有利于保持安全稳定的原则,该减的减,该免的免,该取消的坚决取消。

  (三)优化农产品加工业的发展环境,促进涉农加工企业的发展。

  我市各级党委、政府对农产品加工业减负工作高度重视,一直把农产品加工业治乱减负作为整个治乱减负的重点和难点来抓,严格按照国务院规定,禁止向农产品加工业乱收费、乱摊派、乱罚款,为农产品加工业发展创造了良好的社会环境。结合开展民主评议行风,优化发展环境活动,自觉把治理三乱同转变行业作风,依法行政以及反腐倡廉结合起来,普遍加大了对涉及农产品加工业收费的管理力度,重点地对有关职能部门的收费项目进行了同步清理,对应该取消收费项目立即取消,应该降低标准的项目都按最低标准收取。没有发现乱检查,乱评比,乱培训,乱收费,乱摊派,乱罚款的现象

  (四)加大工作力度,抓好全市治理公路三乱工作。今年以来,按照国务院、省政府的统一部署和市委、市政府的要求,不断强化工作措施,进一步加大治理力度,抓巩固,防反弹,扎实有效地开展治理公路三乱工作,实现了国道、省道、县乡道所有公路基本无三乱,确保了道路安全畅道,维护了德州形象,为我市的改革开放和经济建设创造了良好的交通环境。一是完善相关制度。下发了《关于转发〈关于印发山东省治理公路三乱重点监控办法的通知〉的通知》和《关于进一步做好当前全市治理公路三乱工作的通知》两个文件,进一步落实部门工作责任和工作措施。二是强化监督检查。组织明查暗访10余次,行程1500多公里,受理群众举报10起。三是强化从源头预防和治理公路三乱工作。认真贯彻执行国务院、省政府有关规定,按照市委反腐工作联席会议要求,加强从源头上预防和治理,推进治理公路三乱工作的深入开展。四是加强社会舆论监督。通过各种形式,建立与社会广泛联系的信息渠道,接受群众和社会监督。五是建立治理公路三乱快速反应机制,实行重点监控制度。经过努力,国、省、县乡道所有公路基本无三乱,得到了省里的肯定。

  (五)建立和完善相关制度,大力开展涉企维权工作。一是健全行政执法责任制。优化环境,核心在依法行政,关键在推行行政执法责任制。据初步统计,目前市驻地共有市直和中、省直执法部门56个,涉及执收执罚项目468项,执收执罚科室196个,执法人员1622人。全市具有行政执法资格的人员达8000多人。明确执法主体,按照精简、规范、效能的原则,合理设置机构,理顺分工,整合职能,创新行政管理体制。定期向社会公告行政执法主体,不断完善行政执法人员资格制度。各级行政执法部门在法定职权范围内行使执法权力,不准委托不符合法定条件的组织行使行政执法权。梳理执法依据,分解执法职权,健全评议考核机制,进一步规范执法行为。强化责任追究,制定严格的行政执法过错责任追究办法,明确追究范围、追究方式和追究程序,对各种行政违法行为实施严肃追究。法制、监察和人事等部门协同有关部门,建立责任追究联动机制,形成责任追究合力,确保将执法责任制落到实处。二是健全行政收费和处罚制度。深入清理、压减各类行政事业性收费和经营服务性收费,对保留的收费项目进行精简和归并,并实行低限收费。要求各级行政执法部门依据有关法规,围绕本机关行政收费、行政许可、行政审批、行政罚款等职能中涉及到的自由裁量权,对其行使条件、运用范围、裁决幅度等进行细化分解,明确执法权限,制定行政执法自由裁量权的指导性标准和实施办法。对企业轻微违规行为,要一次告知、二次警示,多做工作、促进整改,绝不可罚字当头、一罚了之。深入推进以执法时限标准、执罚金额标准、办案时限标准和执法秩序标准为主要内容的执法标准化建设,切实解决多层执法、多头执法和重复执法的问题。坚决落实收支两条线规定,任何单位和个人不得截留和坐支,严格执行票款分离,严禁收费与经营挂钩;任何部门和单位的收费和罚款,不得与干部职工工资、奖金、福利及业绩挂钩。加强对中介机构、行业协会和社团组织的管理,党政和司法机关与其彻底脱钩,坚决杜绝利用职权指定或变相指定中介机构强行服务,不得强制企业和个人加入各类协会。对中介机构、行业协会和社会组织进行集中清理整顿。三是健全检查备案制度。市里要求各行政执法部门对企业的检查原则上以审查书面材料为主要检查方式,一般不得进行现场检查。如需进企业检查,必须依据有关法律法规进行,经部门主要负责同志批准,并报市优化环境办公室备案。根据各部门、各岗位执法性质特点,明确规定一年内检查的次数,从严控制检查时间、频次、人数。执法部门有多个内设机构行使检查权的,实行一个机构检查或多个机构联合检查,严禁内设机构各自单独检查。建立规范统一的检查活动档案,凡属本部门本单位进行的检查,包括检查时间、内容、对象、结果、审批人等,全部记入档案以备查。不经市里批准,不得越级到县市区进行检查,对同一事项的检查要一家检查多家认可,不准进行多级多部门的重复检查。四是强化考核评议监督。在今年的年度考核中,市委、市政府将把各级各部门贯彻落实优化经济发展环境、切实减轻企业负担作为重要标准,对工作落实不力、干扰企业发展或出现重大问题的地方、部门和单位,实行一票否决制,坚决取消一切评先树优资格。

  二、明年工作和建议

  按照国务院、省政府关于企业治乱减负工作有关指示精神,进一步落实治乱减负工作措施,突出重点,加大力度,积极做好我市企业治乱减负工作。

  (一)进一步做好收费项目的清理。对行政事业性收费进行清理规范,继续对国家管理的经营性收费进行清理规范,做好对中介和社团收费进行专项整治,严格规范交通收费管理。

  (二)深入开展农产品加工业治乱减负专项治理。按照有关规定精神,全面清理向农产品加工企业收费项目。规范对农产品加工企业的检查、检验、检测和评比、达标、表彰等行为。严肃查处向农产品加工企业的乱收费行为。

  (三)深入开展治理公路三乱工作。深入贯彻国务院和省政府关于治理公路三乱的精神,在着力治标,加强路面控制的同时,加大治本力度,从体制、机制、法制三位一体上推进治理公路三乱工作的深入开展。

  (四)进一步加强对治乱减负工作的领导。根据人员变动的情况,调整领导小组和办公室成员,加强对各县市区减负工作的指导,保证工作的顺利开展。

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